Última hora. Tres informes municipales desautorizan la celebración de la procesión magna de diciembre por el paseo de Colón

Arte Sacro. La Delegación de Movilidad, el Cuerpo de Policía Local y el Departamento de Prevención Contra Incendios, han remitido sendos informes desautorizando la celebración de la procesión que se celebrará como acto de clausura del Congreso Internacional de Hermandades y Piedad Popular, que tendrá lugar el día 8 de diciembre.

A continuación transcribimos los tres informes:

DELEGACIÓN DE MOVILIDAD:

En relación a la propuesta presentada por el Consejo General de Hermandades y Cofradías de Sevilla, con el fin de establecer una “Carrera Oficial” en el eje Avda. de Roma - Paseo de las Delicias - Paseo de Cristóbal Colón, para la Procesión Magna de Clausura del II Congreso Internacional de Hermandades y Piedad Popular, a celebrar en Sevilla el próximo 8 de diciembre de 2024, este Servicio Técnico de Movilidad informa lo siguiente:

Lo primero que queremos dejar constancia es que es necesario contar con el criterio y conocimiento de los técnicos responsables en materia de Movilidad, para el estudio y elaboración del Proyecto, con el objeto de determinar la posible viabilidad del mismo en materia de movilidad y ajustado a los distintos recursos humanos, materiales y económicos que este Servicio tiene que poner a disposición de tal acontecimiento para su buen desarrollo.

La fecha elegida coincide con el puente de la Inmaculada, comienzo de la primera fase del Plan de Movilidad Navidad 2024-2025; en el cual se definen los centros de atracción de mayor número de viajes de los ciudadanos durante esos días, entre los que se encuentran el Casco Antiguo, el tramo peatonal Calle San Jacinto y su entorno y el tramo peatonal de la Calle Asunción y su entorno. En estos espacios, durante la ejecución de dicho Plan, se implantan medidas que contribuyen a hacer más fácil el acceso al mayor número de personas posible, haciendo más cómodo y seguro el tránsito de los peatones, favoreciendo el uso del transporte público y ordenando de forma razonable el acceso, circulación y estacionamiento de los vehículos privados. Igualmente se ordena la práctica de la carga y descarga de mercancías con medidas concretas y habilitando el acceso de vehículos industriales para la realización de funciones que le son propias.

En este sentido, según se viene observando en años anteriores, desde la primera semana de diciembre se produce una gran afluencia de público a estas zonas motivadas principalmente por las compras previas a la Navidad. Además, incluso sin la existencia de ningún tipo de evento extraordinario en esos días, la ciudad recibe gran cantidad de visitantes. Con aglomeraciones de público como las del año pasado y contando con el evento tan extraordinario que se va a celebrar el día 8 de diciembre, es más que probable que la ciudad atraiga a cientos de miles de visitantes. Por consiguiente, todo lo que conlleva dicha procesión, como la "carrera oficial", los días y horas de los traslados a la Catedral de las imágenes participantes, o los itinerarios y horarios de regreso a sus respectivos templos, deben responder a unos criterios de seguridad y movilidad, así como de viabilidad de los recursos, compatibilizando todo ello con el funcionamiento de la ciudad en un puente de la Inmaculada, con lo que ya de por sí conlleva de extraordinario.

Dicho lo anterior, indicar que la “carrera oficial” presentada por el Consejo General de Hermandades y Cofradías tiene una longitud de 1.850 metros y, tras el análisis de su trazado, tenemos que dejar constancia de lo inadecuado del mismo debido a la inclusión del eje Paseo de las Delicias - Paseo de Colón, agravado por las fechas que son, por las razones que se indican a continuación:

- El Paseo de Colón es una arteria principal de la ciudad, una vía fundamental para la circulación de vehículos. Cortar el tráfico durante todo un día completo, incluso más tiempo para el montaje y desmontaje de sillas, vallas, etc., conllevaría un gran caos circulatorio. Además no sería cortar solo el espacio que ocupa la carrera oficial, sino que habría cortes de tráfico desde la Avda. de la Palmera-Paseo de las Delicias, Torneo-Arjona, y en los puentes de Triana y San Telmo, además de la gran cantidad de bocacalles que desembocan al Paseo de Colón y al Paseo de las Delicias (Avenida de Roma, Paseo de Cristina, Almirante Lobo, Postigo del Carbón, Núñez de Balboa, Dos de Mayo, Real de la Carretería, Antonia Díaz, Adriano y Reyes Católicos).

- Los aparcamientos subterráneos del Paseo de Colón, Avda. de Roma y Arenal, con una capacidad de 536, 350 y 228 vehículos respectivamente quedarían totalmente inutilizados, así como también se podrían ver afectados de forma parcial los aparcamientos de Triana (150 vehículos), Plaza de Cuba (194 vehículos) y Magdalena (396 vehículos). Además, en superficie quedaría inutilizado todo el aparcamiento de autobuses del Paseo de Cristóbal Colón.

- El Puente de Triana y el Puente de San Telmo tendrían que ser cortados no solo a la circulación de vehículos, sino de viandantes. La procesión magna pasaría por delante del Puente de San Telmo, por lo que nadie podría cruzar al centro por ese puente. En consecuencia, desde los Remedios y Triana sería imposible salir por el mismo. Lo mismo ocurriría con el Puente de Triana, por consiguiente con estos dos puentes cortados, quedarían para salir de Triana y Los Remedios el puente del Cristo de la Expiración y el puente de los Remedios, con las dificultades que a movilidad de personas y vehículos supone.

- La calle Zaragoza se encuentra cortada actualmente por obras de EMASESA, cuya finalización está prevista para finales de diciembre, por lo que la afección en el entorno del Casco Antiguo, que conlleva un Plan de Tráfico especial, ya está provocando hoy en día inconvenientes a los vecinos y comerciantes de la zona. En las fechas en las que se propone realizar este evento, este efecto negativo se vería multiplicado.

- El Transporte público colectivo se vería seriamente afectado, dado que quedaría  incomunicado por los ejes Norte - Sur y Triana/Remedios - Casco Antiguo. Debiendo de crearse itinerarios alternativos con un recorrido mucho mayor. Las líneas serán limitadas, suprimidas o desviadas en función de los cortes de tráfico que se vayan realizando en cada momento. Durante la Magna, cuando dichos cortes sean efectivos simultáneamente en la Avda. de la Constitución, Avda. de Roma, Paseo Delicias y Paseo Cristóbal Colón, las líneas afectadas serán: 3-5-6-21-37-40-41-43- C3-C4-EA y Metrocentro.

Por todo lo expuesto anteriormente, se concluye que desde el punto de vista de la movilidad, es del todo inadecuado incluir el eje Paseo de la delicias - Paseo de Cristóbal Colón en el trazado de la “Carrera Oficial” para este evento.

POLICÍA LOCAL

Con fecha 3 de julio se celebró reunión del Centro de Coordinación Operativa del Ayuntamiento de Sevilla (CECOP) sobre la próxima celebración del II Congreso Internacional de Hermandades y Piedad Popular que culminará con una Procesión Magna en la que participarían varias hermandades de la ciudad y de la provincia.

La fecha propuesta para la procesión es el 8 de diciembre del presente año, y de la documentación remitida por el Consejo General de Hermandades y Cofradías de Sevilla, que se adjunta al presente, se deduce que participarán cinco hermandades que se trasladarán la víspera y el mismo día de la magna procesión a la Sta. Iglesia Catedral, desde distintos templos de la ciudad. Todas estas hermandades procesionarán por un itinerario común o carrera, de una longitud aproximada de 1850 metros, que se indica en la documentación y cuyo tramo principal es el Paseo de Colon, para regresar a sus templos después de realizarlo, por los distintos itinerarios que también se señalan. En este itinerario común se pretenden instalar unas 22.000 sillas para las personas que deseen ver la procesión que ocuparían todo el ancho de la vía en los tramos que se muestran en la planimetría facilitada.

En la fecha propuesta se celebra la fiesta de la Constitución Española y la Inmaculada Concepción desde el día 6 al 9 de diciembre donde tradicionalmente la ciudad es visitada por más de doscientos mil turistas, cifra que ha mostrado una tendencia ascendente y que el pasado año estuvo entorno a un 15% con respecto al año 2022. Asimismo se celebrará un encuentro de fútbol del Betis contra Barcelona FC de la liga profesional que normalmente es clasificado de alto riesgo por la Comisión Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el deporte, lo que implicará la necesidad de mayor vigilancia policial.

Por otro lado, la celebración del evento no tiene antecedentes, por lo que, en este caso, sería necesario un estudio más exhaustivo de las condiciones para su ejecución e implementación de los dispositivos necesarios.

INFORME

De acuerdo con los antecedentes expuestos, los datos disponibles y con relación al impacto sobre la movilidad y accesibilidad que el evento religioso tendrá sobre el Paseo de Colón, la vía afectada más importante, teniendo en cuenta que esta es una vía o arteria principal que soporta una gran intensidad de tráfico, así como las horas que deberá estar cortada para el montaje y discurrir de las cofradías, supondrá afectar la movilidad norte-sur de la ciudad y limitar de manera muy importante la accesibilidad a los barrios de Triana y los Remedios y el acceso oeste al Centro Histórico. El corte de esta vía durante el montaje haría necesario restricciones de tráfico desde el día anterior del evento.

En cuanto a la seguridad en las zonas afectadas, no se ha presentado el Plan de Autoprotección por lo que no se conocen los pormenores sobre la identificación y evaluación de los riesgos, las acciones y medidas necesarias para su prevención y control, así como las medidas y actuaciones a adoptar en caso de emergencia, no obstante, el Paseo Colón esta flanqueado por un lado por el río Guadalquivir y por el otro por el Casco Histórico, con lo que las opciones de evacuación en caso de emergencia serían muy limitadas, cuestión a considerar teniendo en cuenta el público sentado a lo largo del itinerario y las personas que puedan ocupar de pie los espacios libres de la vía pública, por lo que sería necesario el aforamiento de las zonas afectadas a lo largo de todo el itinerario para garantizar que el nivel de ocupación no resultase peligroso por sobreocupación, así como en los puentes de San Telmo y de Triana por el riesgo que ello conlleva con relación a una eventual situación de emergencia.

Por otro lado, las medidas de restricción de tráfico a adoptar para el traslado de las distintas Hermandades desde sus templos al itinerario común o carrera procesional afectarían al Centro Histórico, a la Ronda Histórica en su zona norte, así como al barrio de Triana; y en los traslados de ida desde la 15’30 h. del día 7 hasta las 6’30 h. del día 8 de diciembre. El discurrir de las procesiones a la vuelta sería desde la 16’00 h. del día 8 hasta la 5’40 horas del día 9 según horario facilitado, discurriendo las distintas comitivas tanto a la ida como a la vuelta por zonas de la ciudad con alta concentración de personas debido al puente de la Constitución e Inmaculada. Todo ello provocará un impacto muy importante en la movilidad y la accesibilidad en la ciudad, en fechas de alta ocupación de turistas y visitantes, que con seguridad se verá incrementada con respecto a años anteriores por el turismo religioso que visitará el municipio, sobre todo, de las poblaciones de Dos Hermanas, Utrera y Lora del Río donde tienen su sede las Hermandades de la provincia que participarán en el evento.

Debe tenerse igualmente en cuenta que existen alternativas en cuanto a los itinerarios a seguir que resultan de menor riesgo en una eventual situación de emergencia y de menor impacto en la movilidad y la accesibilidad.

Debe reseñarse igualmente, que siendo la competencia para mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas del Cuerpo Nacional de Policía resulta necesario la convocatoria de la Junta Local de Seguridad para establecer la colaboración de esta Policía en dicha función de mantenimiento del orden, teniendo en cuenta además la limitada disponibilidad de recursos para atender a los requerimientos que plantea la celebración del evento.

En conclusión, sería necesario establecer y valorar otros itinerarios al propuesto al no quedar suficientemente garantizadas las medidas de seguridad necesarias de carácter preventivo y de actuación en caso de emergencia en las vías afectadas por el itinerario común o carrera, y especialmente en su tramo principal del Paseo de Colón.

Igualmente, debería valorarse la celebración del evento fuera del puente festivo, en el que además se celebrará el encuentro de fútbol Betis contra Barcelona FC de la liga profesional que normalmente es clasificado de alto riesgo, para disminuir el riesgo proveniente de la concentración de personas y aumentar la disponibilidad de efectivos policiales.

Resulta necesario recabar los informes de los demás servicios afectados como son el Servicio de Proyectos y Obras de la Delegación de Movilidad, Bomberos y Protección Civil, Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente, Sección Técnica de Fiestas Mayores y Cuerpo Nacional de Policía.

DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN CONTRA INCENDIOS

Se informa por parte de este Departamento de Prevención Contra Incendios sobre la idoneidad del recorrido propuesto para el desarrollo de la Procesión Magna para el próximo día 8 de diciembre de 2024.

La documentación técnica que se aporta es la de un plano de situación y distribución de sillas; además de un itinerario de las Hermandades que participan en el Cortejo Procesional.

OBSERVACIONES PREVIAS

Las Hermandades que participan en la Procesión son:

- Virgen de los Reyes

- Gran Poder

- Virgen de Setefilla

- Virgen de Valme

- Virgen de Consolación

- Cristo de la Expiración

- Esperanza de Triana

- Esperanza Macarena

El horario del recorrido oficial es desde las 16:20 a las 22:25 h. Las sillas se colocan en la Avenida de Roma, Paseo de las Delicias (desde la altura de Puente de San Telmo) y Paseo de Cristóbal Colón.

Se plantea unas zonas de público sentada, combinada con zonas de público de pie.

ANÁLISIS TÉCNICO

La zona de público sentada tiene una interrupción desde la Avenida de Roma hasta el Paseo de las Delicias, en su intersección con el Puente de San Telmo. Por tanto, la zona de Puerta de Jerez, Jardines del Cristina y Paseo de las Delicias estará ocupada por público de pie, que por las características de la zona presenta un alto grado de dificultad para aforar esta zona, con la situación de riesgo que ello puede provocar.

Además, la zona de público sentado en el Paseo de Cristóbal Colón, se sitúa junto a una zona indeterminada de público de pie por su parte trasera. Esta situación provoca dos situaciones: la evacuación de ambas zonas no quedan resueltas, dado que una zona puede provocar el bloqueo de la otra y viceversa; además de resaltar el peligro existente en el margen que da al rio, debido a los desniveles existentes, con el consiguiente peligro para la integridad de las personas (riesgo de caídas).

La accesibilidad a la zona por parte de los Servicios de Emergencia es desfavorable.

Las filas de sillas no quedan unidas, a tenor de lo expuesto en el plano, lo que puede provocar situaciones de peligro por el bloqueo de las propias sillas al no estar unidas por filas.

CONCLUSIÓN

Por parte de este Departamento, se considera no autorizable la propuesta de recorrido del Cortejo Procesional expuesto.